外卡手续费较高是外卡受理改造的堵点之一。

第一财经采访获悉，为降低境外银行卡商户受理成本，切实改善外卡受理环境，维萨（VISA)、万事达会同境内收单机构降低商户受理外卡手续费，相关降费措施已于6月15日基本落地。

3月7日，国务院办公厅印发《关于进一步优化支付服务 提升支付服务便利性的意见》，明确提出要切实改善银行卡受理环境，推动移动支付、银行卡、现金等多种支付方式并行发展、相互补充。

3月以来，人民银行牵头在各地推动支付服务优化工作，其中一项重要内容就是优化外卡受理环境。优化外卡受理环境，已取得明显成效。2024年5月，主要银行卡组织线下外卡POS交易165.7万笔、金额29.7亿元，较2月基本实现翻番。

外卡降费完成

与我国消费者习惯使用移动支付方式不同，在不少国家，“卡”依然是支付主体，现金使用广泛。

由于外卡费率相对较高，境内商户不愿意支付高额的跨境刷卡手续费，这也是此前境外人员来华消费不便的原因之一。

此前，商户受理外卡刷卡的手续费普遍在2.5%-3%左右，而境内刷卡手续费一般在0.6%左右，移动支付手续费则更低，导致商户受理外卡的积极性不足。

为了鼓励支付服务主体与国际卡组织协商降低手续费费率，引导收单机构切实将手续费优惠传导至商户，降低商户外卡受理成本，早在2023年底，中国支付清算协会组织相关会员单位围绕主要国际卡组织降费情况、商户费率传导情况、“外卡内用”存在的主要问题困难进行调研，探讨优化外卡受理费率方案。

协会在北京、上海、重庆等重点城市、重点商圈进行调研走访，了解外籍来华人员消费支付习惯偏好和常见问题，并向北京、上海、广东、深圳、福建、浙江、江苏、四川等省市的商户发送调查问卷，了解商户外卡受理中的实际堵点、难点，部分商户反映外卡手续费率较高，影响外卡受理意愿。

近日，根据国际卡组织降低外卡手续费及其具体方案情况，协会拟定并发布《关于将国际卡组织费率优惠全部传导至商户 切实降低外卡受理成本的倡议》，引导各支付服务主体，做好降费相关工作，保障商户合法权益，进一步提升外籍来华人员支付便利性。

截至目前，国际卡组织刷卡手续费优惠工作稳步推进。6月15日维萨、万事达在中国内地降费工作系统改造完成，并积极配合收单银行和收单机构进行系统改造。

据支付行业相关人士透露，目前国内收单机构已根据维萨、万事达发布的降费通知，下调除部分特定行业外商户线下刷卡交易的手续费，收单机构基本已于6月底完成降费工作，包括商户费率系统改造、商户告知、协议更换等工作，后续将用好这一手续费政策红利，进一步加强外卡收单场景建设，切实服务境外来华人士支付便利。

维萨表示，将携手收单机构，通过降低刷卡手续费、采取激励措施开放更多商户接受外卡、引进新型受理工具等举措，帮助商户快速开展外卡收单业务。

优化外卡受理环境

今年以来，人民银行与各相关部门密切合作，高效协同，围绕“食、住、行、游、购、娱、医”划定重点商户，发挥商业银行、支付机构、银行卡组织等各方作用，共同推动改善外卡受理环境。

根据第一财经统计，人民银行先后在北京、上海、深圳、广州、南京、苏州、杭州、福州、厦门、成都、西安等11个城市召开优化支付服务推进会，推动各地、各部门、各行业协同合作，多措并举优化外卡受理环境。

国际卡组织也在不断深耕入境支付便利性，通过赋能收单机构、打通支付通路、面向持卡人推广宣传等多种方式，面向潜在入境游客充分展示中国多元化的支付选择。

比如，维萨加强对收单机构的培训力度，以月度形式举办在线培训，宣讲POS外卡收单的业务规则，进一步赋能收单机构并提升他们对外卡受理的认知。

万事达方面延伸外卡受理范围，圈定重点商圈，打造示范场景，特别是枢纽城市、热门旅游目的地的酒店、公交、景区等主要涉外场所，计划在三年内新增数百万家万事达卡外卡受理商户。

截至2024年5月，中国境内万事达卡线下入境消费笔数同比增长超过一倍。

维萨方面称，下一步，将持续加大资源投入，与合作伙伴共同推动三大措施，以进一步改善境内收单环境：一是与收单机构合作，优化当前POS机收单业务流程，改善收银员和消费者支付体验；二是积极响应成本调整政策，与收单机构协作降低中小商户外卡受理成本。

国内收单机构也进一步落实国家政策，优化外卡受理环境。

工商银行表示，自6月15日维萨、万事达两家国际卡组织实施降费政策后，工商银行积极跟进调整相应商户的收单手续费率，将卡组织让利分毫不差让渡给商户，持续降低商户受理成本，惠及更多商户，更好地完善外卡受理环境，提升境外来华人士支付便利性。

农业银行表示，自6月15日国际卡组织外卡费率优惠政策实施起，农业银行积极响应降费通知，将费率优惠全部让渡至商户，已惠及商户超4.5万户，切实降低商户受理外卡成本，助力营造更好营商环境。

中国银行表示，于6月15日起对符合卡组织降费范围的外卡收单商户实施降费，并将降费红利及时传导至商户，助力商户降本增效促发展，支持消费市场复苏。目前受理外卡商户数较年初已实现翻倍增长，创下历史最高增幅。

建设银行也表示，建设银行对符合国际卡组织降费标准的商户进行了外卡服务费率调降，将手续费优惠传导至商户，切实降低商户外卡受理成本，减轻商户负担。今年以来，外卡受理环境建设短时间内实现显著突破，较年初翻两番，交易金额同比增长111%，交易笔数较同期增长175%。

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杜川

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